播州杨应龙之乱之所以蔓延几年，其实与西南大军的粮草供应困难也分不开。西南三省除了四川外，尽是贫瘠之地，加上山地众多，这粮饷的调运困难就可见一斑了。在往常的时候，数省大军的粮草供应多要三省征收提供，大家相互推诿，闹到最后，大军的粮饷总是不足，将士们吃不饱穿不暖，自然是打起仗来也是有气无力了。
现在黄来福直接撇开三省供应，自己解决大军的粮饷问题，得知这消息的三省官员大部分新奇庆幸的同时，内心中也涌起了一些复杂与失落的情绪，似乎自己不再重要一样，放在往常，这种粮草的征收调派，可是文官们钳制武人的最大利器啊。
也有一些人在观望，他们就不相信，二十万大军的粮饷供应，是多大的数目，那黄来福都能自己补足不成？看他到时要不要求到自己的头上。
初七日，黄来福忽然发出大批的总督署令，首先任命三省各地的主兵主将，皆以汉兵为主将。此时三省中，特别是四川的情形是沃野千里，四面皆山，土司环而居之。往常川地无兵将，只能借土司为兵将，所有征讨，只靠土司。土司中虽有忠顺之将，也有与播州杨应龙等乱军连成一气，暗中勾结相通之徒，播州杨应龙之乱连绵数年，与这些人的暗中相通不无关系。
眼下各省来的军马援兵从年初便陆续到达重庆府一带，连三省兵力算上有二十万之多，兵力充足，让黄来福有兵可调。而黄来福此举，也摆脱了以后在征调中对土司的依赖。
黄来福不鸣则已，一鸣惊人。他的举动，自然引起很大的反响，放在往日，这种兵马调动往往困难重重，无他，就是兵马一动，就要耗费大批的粮饷，不过此时云集在重庆府的大批粮队，为黄来福很好地保障了这个问题。
当然了，虽然黄来福威名远著，而且又有充足的粮饷做引诱，不过此时各地平乱大军观望成风，很多人都是骄不可训，招之不来，使之不动，在调动那些油滑的文官武将时，黄来福就遇到了很多人裹足不前的问题，他们找出种种理由来推托。
这个时候，黄来福显示出他的强硬手段，在黄来福来四川之前，万历皇帝曾赐给他尚方宝剑：“偏裨以下不用命者诛以徇，文武无大小远近惟部署，兵马钱粮器械惟调度。”，借着尚方宝剑，黄来福雷厉风行，接连纠察处罚了好几个不听话的文官武将们，这些人中，有数个地方的参政参议文人大员，有湖广参将黄冲霄，有贵州总兵童元镇，有参将谢崇爵等人，都被黄来福严厉处罚。
黄来福的举动震慑了所有的人，这个黄来福果然是个厉害角色。此后，在整个播州之战中，黄来福又先后查参纠劾将官数次，更让三省上下军队官员无不肃然，对黄来福发出的命令都是凛然遵从。
当然了，除了处罚外，黄来福还做了另一件事情。就是重新复用原四川总兵刘綎，刘綎曾在第二次朝鲜战争中跟从黄来福打过仗，万历二十七年时他回国参于平定播州杨应龙之乱，因为逾期未到任，便被前总督李化龙革职，改补为南京右府佥书。
黄来福知道刘綎是个厉害人物，在朝鲜战场上自己就见识过，而且刘綎久居四川，川人与播人都非常惮其威名，是平播中不可缺少的勇将。事实历史上的播州之战中，刘綎也是立下汗马功劳的，破九盘，入娄山关，战海龙囤，可说是平播首功之臣。
对于自己被复用，刘綎自然是对黄来福感激涕零，愿誓死报效。只有李化龙非常不满，自己将刘綎罢用，黄来福又复用，这是什么意思，这不是打自己的脸嘛？
到了这个时候，兵力始定、器械始备、粮运始齐，足以守，也足以战。在这种情形下，召文官武将们来重庆商议军务的时机到了。
二十日，黄来福又发出总督署令，令三省各地文官中参议以上的人物，武将参将以上的人物来重庆府谋划军务。不过黄来福发出这个总督署令时，也是经过一番争议的。在大明内地中，文武之分更为的严酷，平时的谋划军务方略时，都是文官之间的事，就连各地的总兵都没有资格参与，只有在各文官们议定后，才将方略授于总兵等人。
眼下黄来福公然号令各地的参将以上人物前来商议军务，这不是抢夺文官们的权力资格嘛，自然是引起很多人的不满，不过这种不满都被黄来福强压了下去，军务商议，如期进行。
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