那么移民辽东、辽西，就要提上日程了。
具体怎么移民，怎么安置移民，怎么分配土地种子和农具，这些都是庙算所需要考虑的事情。
身为天子，刘彻只需要定下基调，发下钱粮，自有大臣为他办妥。
对汉室的行政能力和动员能力，刘彻还是信得过的！
前世历史上，小猪先筑沧海郡，后起交趾郡，最后修了朔方郡和轮台城，前后移民几近百万，甚至，就连云南那边，小猪都派去了数万移民。
在这过程中，小猪吊打了匈奴，轮了朝鲜和三越。
依然屁事没有！
元光至元鼎年间的汉室强大无比，几乎能在东亚横着走。
要不是小猪脑袋被驴踢了，元狩年以后沉迷于修仙问道，大把大把的撒钱，还大修宫室阁楼，大兴土木，恐怕汉室财政未必会被这些战争和移民拖垮。
即使如此，元封以后，小猪依然吊打了大宛，取走了大宛王的脑袋回家做纪念，灭了西域数国，与匈奴多次交战。
从这些事实上，刘彻看出了，在汉室现行的****政体下隐藏的强大动员能力和组织能力。
当然，在古代中国，任何移民政策都需要一个强大的财政体系来支撑。
现在，少府的积蓄就只剩下八十万万钱。
这些钱固然越早花掉越好。
但相应的，刘彻也要找一条新的财源才行。
不然，搞到最后，府库穷得都能跑耗子，他这个皇帝也就要被人架空当成傀儡了。
在这个世界上，不仅仅普通人需要钱，地主官僚需要钱，就是皇帝也一定要有钱！
没钱的皇帝有多惨，刘彻可是清清楚楚。
旁的不说，崇祯就是个很好的例子。
而当今天下，什么东西来钱最快？
答案是盐铁。
再也没有比盐铁利润更高的买卖了！
当然，要是欧罗巴的罗马人愿意每年吃进一百万匹丝绸，那又是另当别论。
可惜，这个时代，陆上丝绸之路坎坷无比，而所谓的海上丝绸之路，更是连影子都没有。
航海能力最强的南越国舰队，最远到达的地方，还是后世的泰国和马来西亚一带。
现在能通过各种渠道抵达欧罗巴的丝绸，刘彻觉得一年可能连一百匹都不到……
物以稀为贵，这才造就了古罗马历史上丝绸的天价。
所以，盐铁这种与普通百姓息息相关，必须的生活消耗品，自然而然的就成为了刘彻眼中最大的新财源。
只是，盐铁官营的话，刘彻就必须得到周亚夫的绝对支持，还要说服东宫两位太后，说服满朝文武。
这些任务一个比一个难！
因为，汉室现行的政策是黄老清静无为，秉政的黄老派，讲究的是民不犯法而官不究，简而易之，就是老百姓只要不触犯律法，别说宅在家里铸钱、煮盐了，就是搞出火炮对准山头来一发，他们也会视而不见听而不闻。
这反应在经济活动中，就变成了商贾大兴，豪商遍地。
从关中到吴楚，从齐鲁至燕赵，几乎没有什么地方没有大商人，也几乎没有什么东西是商人们不敢贩卖的。
刘彻可是记得清清楚楚，前年河东的粮仓案，有二十万石存粮落到了齐国大商人刀间手里，鬼知道这个刀间还在其他什么地方买了仓储粮，转手卖给了刘濞什么的。
而且，刘濞手底下那么多军队的甲胄刀枪乃至于属于重点管制武器的弩机、重甲是从哪里来的？
吴国不过三郡之地，也不是什么产铁地区，从哪里来的这么多铁制武器？
反正关津制度驰废以后，天知道那些商人的马车和舟船上运的是什么东西？
刘彻想要对此下手，从商人们嘴里抢食吃，难度无疑是噩梦级别的。
但不从大商人大地主大官僚嘴里抢食吃，就要从农民小地主嘴里抢食吃。
为了天下苍生，刘彻只好硬着头皮，来会一会他们了。
而这第一关，刘彻就需要说服周亚夫，只有周亚夫支持了，刘彻才能保证，即使发生最糟糕的情况，他也能依靠军队翻盘。
然后就是东宫，只有东宫支持，刘彻才能没有后顾之忧。
最后是大部分的朝臣。
获得了朝臣的支持，刘彻才能将汉室的全部力量集中成一个拳头，以铁拳来对付所有可能的反对者，用血与火来震慑所有的潜在敌人。
不搞定这三者，刘彻就别想搞盐铁官营。
而想要说服这三者，策略无疑是很重要的事情。
见人说人话，见鬼说鬼话，这样的手段，刘彻还是很熟练的。
周亚夫的话，刘彻现在大概有七成把握能说服他。
至于东宫，加上陈阿娇和馆陶的帮助，刘彻最多也只有四成不到的把握说服太皇太后和薄太后支持他。
倒是剩下的朝臣，只要周亚夫与东宫支持他，刘彻觉得，大概应该会有百分之九十以上的大臣会毫不犹豫的高呼万岁，加入到他的阵营中。
至于剩下的，毫无疑问，当然会被历史的车轮毫不留情的碾碎。
“盐铁官营，总不会比先帝削藩更困难，更危险吧？”刘彻心中想着。
先帝削藩，在没有他的历史上，有七国造反，九国参与，前后有十八郡，上千万的人口举起了反旗，结果还是三月传檄而定，所有的反对者都被碾成了粉末。
如今的盐铁官营所需要面对的敌人，又能积蓄起多大力量？
商人们的力量，在中国，从来都是一个笑话！
在统治者的专政铁拳面前，什么资本，什么富可敌国，什么跨国集团，都是纸糊的。
所以，刘彻确信无比，他只要说服了周亚夫，获得了军方的支持，再得到东宫的支持和肯定，那么墙头草一样的群臣除了高喊圣明无过陛下外，没有第二条路可以选。
至于商人？
服从，或者死！
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