刘备整日都是愁容满面，忧心忡忡的。
此时。
太守府中。
刘备正在查看近日来各地官员送来的书简。
他越看，眉头皱得越深。
这时，诸葛亮从外走了进来，开口喊道。
“主公。”
“军师回来了，城中情况如何了？”刘备放下书简，揉了揉发酸的眉心问道。
“在斩杀了一些地痞流氓之后，局势算是稳定住了。”
诸葛亮也有些累了，在刘备的旁边跪坐下来，喝了口热茶。
“辛苦孔明了，若不是孔明之计，恐怕此时城中早就乱了套。”
刘备感激的说道。
自从他领兵运送粮草进入江夏城，城中的百姓便发疯一般涌了过来。
当时如果不是刘备强行镇压。
还不知道会伤到多少百姓。
后来足足安抚了半日时间，才让百姓各自离去，并且当晚，刘备就在城中各处设置了粮铺，开门售粮。
只是让刘备万万没想到的是，他自认为低价售粮，能收百姓之心，却没料到，城中的百姓之前高价卖粮，家中本就存了一笔不菲的银钱。
而百姓在得知粮价低廉之后，全都拖家带口，推着各类农车，前来城中购粮。
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大有花尽家中钱财的意思。
关键是。
百姓手里的钱多，但他手中的粮草不足啊。
若是每日售出少量倒也罢了。
可一户人家一日时间就买走了几月之粮。
整个江夏几十万百姓，若是家家如此。
他手中的那些粮草，根本就不够！
这让刘备顿时坐不住了，立刻下了禁令，每户每日只可购买一日之粮。
但百姓自然不会听，依然疯狂购粮。
而刘备又不不能区分哪些百姓已经购粮，哪些百姓未曾购粮。
因此又不敢关门歇业，唯恐招来百姓谩骂。
无奈之下。
刘备最后只好听从了诸葛亮的意见，根据江夏城中的户籍，清点人数，将粮草交给各地里正，由里正统一缴纳银钱。
然后再由里正根据各户人口发放粮草。
这么做，事情是简单了，但关键是架不住人心的贪婪。
能成为里正的又多为乡绅，或者地痞恶霸。
中饱私囊的不在少数。
这些时间里，刘备已经听到不少百姓饿着肚子告冤的事情了。
气愤之下。
刘备就只好大开杀戒。
中饱私囊者，杀！
贪污受贿者，杀！
一顿杀戮下来，确实是止住了贪粮的事情，但却大大的损害了他在江夏的风评。
毕竟。
那些里正同时也是乡里德高望重的老人。
刘备杀是杀痛快了，但因此痛恨他的人也不少。
关键是，还因此大失民心。
因为，百姓可不知道刘备为了这些事情费尽了心神。
百姓只知道，刘备来了江夏后，不仅买不到粮食，会经常饿肚子，而且连城中的管束比起曹兵在时也严厉了许多。
这完全和百姓心目中仁义的刘皇叔形象大为不符。
暗中，已经不知道有多少百姓骂刘备残暴，不顾百姓死活了。
对此。
刘备是又气又怒，但却无可奈何。
便是诸葛亮也只能感慨一句:“百姓愚昧。”
然后继续在城中奔波，安抚各地百姓，领兵镇压宵小。
方才，他便是刚刚斩杀了几十名聚众闹事的地痞，这才连忙赶回来向刘备汇报情况。
“主公，此计并非长久之道，若要安抚民心，还需另寻他法啊，否则长此以往，民心必乱！”
诸葛亮忧心忡忡的说道。
刘备又何尝不知道，可问题是，他也没什么办法。
面对几十万随时可能饿肚子的百姓。
刘备也很慌。
唯恐这些百姓作乱。
纵使他手中有七万多兵马，可也挡不住这么多百姓。
而且，他若是敢对百姓挥动刀戈，那名声就保不住了。
想想当年项羽害了二十万秦兵，从而大失六国民心，强如项羽最终不也饮恨收场吗？
相比较之下，高祖皇帝就聪明多了。
无奈的摇了摇头，刘备看向了诸葛亮:“军师可有良策？”
“其实，臣也没有想出太好的办法。”
诸葛亮摇头，刘备顿时一阵失望。
“不过，臣方才在查看各地书册时，倒是见识到了一种不错的办法。”
诸葛亮忽然又开口说道。
“当真？”
刘备大喜，当即拉住了诸葛亮的手臂，“军师快快说来，是何办法？”
“以工代赈！”
诸葛亮说了四个字。
听闻如此陌生的词汇，刘备有些茫然，面露不解之色的看着诸葛亮。
“主公可还记得新野？”诸葛亮问道。
“自然记得，当时军师一把大火，虽说没能烧到曹军，但也延缓了曹军追击之势，为我们逃离争取了大量时间。”刘备点点头，疑惑道，“军师为何忽然提起新野，难道这个办法和新野有关？”
“不错。”
诸葛亮点头，笑了笑，“我查看新野书册时，竟发现曹操在短短三个月内就重新建好了新野城，而且让每户百姓都有房住，有土地，并且家中还有余粮。”
“当时便觉得颇为惊奇，于是一番查探之后，这才终于找到了这个办法。”
三个月？
刘备也觉得有些震惊。
要知道，新野好歹有十几万百姓，被曹军裹挟回去时，这十多万百姓都是饿着肚子的。
当时城池破碎，民房也几乎全部被烧毁。
光是解决这些百姓吃饭都是个大问题，更别提重新新城了。
他实在想不明白，曹操是如何做到三个月建好新野城的。
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