不过见了一面却还得了一个意外惊喜，那就是安福商人对迁民东番表现出的热情比顾登峰所言的还要强烈，大大超出了冯紫英的预料。
冯紫英再三询问之后才了解到，安福商人动作比想象的更大，他们现在已经分别在东番南北两端同时开始垦殖，与在西面开发盐场的闽商现在已经形成了良性互动，安福商人沿着南部诸部从西海岸向北，逐渐与在西部盐场一带的闽商开始靠拢，闽商现在也开始主动从闽地悄悄迁民进入东番，这样既能更大程度开发盐场，同时也能增强他们自身实力。
当然他们的迁民没有得到朝廷的同意，所以只能混在安福商人的动作中，这一点安福商人代表也如实地向冯紫英作了报告，他们不希望在这些小事情上破坏双方的信任。
“这么说，你们希望朝廷要正式在东番设立府县？”冯紫英沉吟着道：“问题是你们迁民不过一二万人，而且是分处南北两端，嗯，还要加上闽地迁入那一两千人，朝廷就要设立府县，需要官员只怕都是上百，而且安全尚未得到保证，恐怕朝廷未必肯同意啊。”
“大人，东番本土山中尚有大量土人，他们聚集而居，我们和闽人都与他们接触过，还算和平，但是他们对我们缺乏信任，事实上他们也知道隔海就是我们大周，但是和朝廷从未打过交道，所以更倾向于信任朝廷官府，如果朝廷官员出面，可能更有助于将这些土人慢慢吸纳出来，这样既避免了可能引发的各种纷争，就算是出现了纷争，也能有官府来裁决，也能防止这种纠纷冲突演变成战事，我们不希望这种拓垦变成绵延不绝的战争，那就太不划算了。”
安福商人代表的态度很直白，就是设立官府管治从经济利益上来说更划算。
冯紫英笑了起来，突然问道：“那这么说来，看来你们在南北的开垦十分顺利，所获超出了预期？是大木还是稻米，否则你们也不会这样急切了。”
安福商人代表有些尴尬，不过稍微一沉吟也就承认了，“不敢有瞒大人，这两方面都收益颇丰，所以我们才想抓住机会更快一些。”
见冯紫英沉默不语，安福商人代表又道：“我们也知道朝廷现在有些难处，但实在是时不我待，听闻红毛番来往于日本和巴达维亚之间，屡屡窥觑东番，若是朝廷不能尽早设立官府，难免为红毛番所趁。”
“你倒是会说话，不过的确是个道理。”冯紫英终于点头，“不过就这么突兀地要让朝廷来设府立县，尤其是处于当下朝廷还在平叛的期间，需要一个由头，……”
“大人，我们理解当下朝廷的难处，我们想要请大人代为打点疏导，表明我们的态度，我们愿意承揽未来十年东番除盐利之外的其他开发权，……”安福商人代表终于图穷匕见。
“伐木？采金？皮货？”冯紫英似笑非笑，“你们胃口可不小啊，这可没有在你们原来的拓垦范围内啊，我记得朝廷和你们签署的方案细则中只同意了你们拓垦田土和自用木材，不包括外销这些，金矿只同意了两处，……”
安福商人代表也没想到冯紫英记得这么清楚，暗自佩服，连连点头：“正因为如此，我们愿意再报效朝廷……”
“这不叫报效，而是按照律法缴纳特许金或者资源税，……”冯紫英摆摆手笑了起来。
安福商人代表也笑了起来，“对，对，缴纳特许金，我们愿意，我们愿意！”
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