赵国栋印象中从2004年开始,国内房地产行业才算是真正进入疯狂年代,拿地就赚钱,地价差异让地方政府也是甘之如饴趋之若鹜,这样也产生了两个巨大的不稳定因素。
一是在城市化过程中不断的向外摊大饼,征用农民土地,失地农民农转非之后一是在得到的补偿上和社会保障以及就业权这些方面政策出现了明显滞后,地方政府在这方面的投入上缺乏先见之明,或者说有先见之明却不愿意花力气去作,这使得这一批刚刚进入城市居民的群体难以享受到作为城市居民的好处,也深刻感受到了失去土地之后带来的负面影响,如果再夹杂有贪腐、分配不公和一些个案在其中,就极易引发不稳定事件。
第二个因素涉及的群体更为巨大。
城市化进程加快使得人口不断从农村进入城市,无论是通过大学扩招之后大学毕业进入城市的,还是城市经济发展对农村各种能人、人才和劳动力的吸引进入城市的,这是一个相当大的群体,而城市人口大增和城市居民对居住条件改善的渴望都使得对住房需求迅速放大,而这也使得可以获取巨大土地出让金的地方政府对发展房地产行业异常热心支持,所以整个全国都形成了一波近乎于疯狂的房地产热潮,再加上投机风潮盛行,使得国内房价进入了一个飞速攀升的通道。
这也就带来了一个巨大的问题,那就是房价攀升速度远远超过了普通劳动者收入增长速度,2001年一月工资也许还能买上两个平方住房,2004年也许你就连一个平方都付不起了,这种态势而且越来越明显,像内地情况稍好,而沿海一线城市呈现出来的房价火箭速度已经让人瞠目结舌,而且这个速度在相当长一段时间内还会一直持续下去。
房价的高涨不仅会让城市普通劳动者感受到生存的危机,要不按揭贷款买房成为房奴,要么就眼睁睁看着房价攀升使得买房成家的美梦距离自己越来越遥远,而且也会极大的增加社会不稳定因素。
当相当大一个群体都生活在一种缺乏安全感的环境中时,其给整个社会带来的负面情绪会让一座城市一个地区甚至一个国家都呈现出一种容易爆发激怒的不稳定状态,而这一点矛头极易被指向作为承担着房价调控政策的政府。
宁陵作为一个新兴城市,尤其是经济高速发展,城市迅速扩张,使得这一点上形势一样相当严峻。
唯一有一点优势宁陵在江东新区的拆迁上占得了先机和起手,也算是为宁陵的城市发展打下了一个良好基础,由于原来是无主河滩乱石岗地和旧河道,在拆迁和补偿上就占了一个极大便宜,这也是宁陵市城市建设最初起步赖以发展的资金来源和基础,若是没有这一片无主地被开发出来然后转让出去,整个宁陵市城市建设可以说就就是无源之水,最起码也要延缓许多。
正是因为从江东新区第一期发展上掘到了第一桶金,才支撑起了诸如辉煌大桥和江东新区的基础设施建设以及老城区的城市风貌改造修缮所需的巨额资金,也才能支撑起江东新区二期乃至三期的基础设施先行一步,也才使得宁陵城市建设上投入不至于像一个无底黑洞一样,而是有进有出良性循环,没有这第一桶金,全kao城投集团通过贷款来启动,是完全无法推动宁陵城市这样大规模的建设的。
无论是钟跃军还是顾永彬,甚至是竺文魁,都只看到了江东新区开发建设带来的美好一面,当然他们也感觉到了城市进程的进一步加快以及宁陵工业经济和第三产业的快速发展带来的巨大好处,但是很多人或多或少甚至是有意无意的忽略了城市化进程带来的房价飞涨给普通市民尤其是中低收入阶层带来的巨大冲击。
但是赵国栋从最初一开始就意识到了这一问题,从江东新区的规划到河南新区的二期扩展,他都敏锐的觉察到了宁陵城市的发展由于受到工业经济增速过快而使得城市人口迅速增加,而这也从某一方面更推动了原本就不断上涨的土地价格和住房价格。
土地价格的上涨无疑可以为政府带来丰厚的收益,土地出让金已经让很多城市的财政收入被冠之以土地财政这一称谓,少则百分之三四十,多则可达到百分之六七十,而宁陵由于工业和第三产业的快速发展使得税收增速很快,所以土地收入在财政收入中所占比例还不算高,只有百分之二十左右,但是城市发展给建筑业、房地产业等服务行业也的确带来了巨大发展。
除了老城区外,江东新区、河南新区以及西江老城区以西越秀河以北地区也都逐渐走进了开发商们的视线,已经陆续有多家省内和国内的知名房地产商开始涉足宁陵,与市区两级政府交涉要大规模开发这些区域的设想,这也给宁陵城市的进一步发展带来了浓郁的现代色彩。
而宁陵市里也在考虑将市里边的行政职能部门向江东转移,按照赵国栋和钟跃军的想法是要将主要行政职能部门迁移到江东,而将市里的行政服务中心设立保留在老城区,这样既可以腾出大量黄金地段的优质土地,出让获取巨大收益,同时又能够保持老城区居民的办事方便。
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